Thanh tra Sở Giáo dục và Đào tạo Vĩnh Long đã công khai Kết luận thanh tra số 69/KL-TTr về việc thanh tra trách nhiệm thực hiện Luật Phòng, chống tham nhũng và các quy định có liên quan về phòng, chống tham nhũng; thực hiện nhiệm vụ công vụ đối với Hiệu trưởng Trường Trung học phổ thông Vĩnh Long năm 2023 và việc chấp hành các quy định về quản lý tài chính, tài sản đối với trường này.
Một số hạn chế, thiếu sót tại Trường Trung học phổ thông Vĩnh Long
Về công tác phòng, chống tham nhũng, việc xây dựng kế hoạch thực hiện công tác phòng chống tham nhũng, tiêu cực chưa kịp thời, nội dung chưa đảm bảo; các nội dung còn sai sót trong quy chế đánh giá xếp loại chưa được sửa đổi như có quy định tỉ lệ hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ không quá 20%, chưa thực hiện đầy đủ các hình thức công khai; một vài văn bản không đăng ký sổ văn bản đi và không công khai theo quy định.
Các biên bản họp hội đồng, biên bản đánh giá xếp loại viên chức nội dung chưa đầy đủ; còn một số báo cáo chưa đảm bảo về số liệu, biểu mẫu, thời hạn.
Về thực hiện Chỉ thị số 11 về tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính đối với tại các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long, Hiệu trưởng Trường Trung học phổ thông Vĩnh Long thực hiện công khai chưa đầy đủ nội dung, hình thức công khai theo quy định. Đồng thời, hiệu trưởng nhà trường tổ chức thực hiện Quy chế dân chủ chưa đầy đủ, chưa hiệu quả thể hiện qua việc góp ý, thảo luận, đánh giá của giáo viên trong các buổi họp còn ít; chủ yếu là lãnh đạo và các bộ phận triển khai tóm tắt phương hướng và nhắc việc, giải trình của hiệu trưởng chưa thật thỏa đáng. Hiệu trưởng tổ chức thực hiện đánh giá, xếp loại chất lượng viên chức chưa đúng, đủ quy định.
Về việc chấp hành quy định về quản lý tài chính, tài sản tại Trường Trung học phổ thông Vĩnh Long như sau:
Về quản lý tài chính, nguồn ngân sách, Trường Trung học phổ thông Vĩnh Long ban hành 02 Quy chế chi tiêu nội bộ năm 2024 nhưng không thống nhất về số, ngày quyết định ban hành quy chế và khoán tiền xăng xe đi lại là không đúng theo quy định tại điểm b Khoản 2 Điều 11 Thông tư 56;
Đáng chú ý, trong thời kỳ thanh tra, tuy không có quy định quyết toán 06 tháng nhưng có quy định đối chiếu quý 2, 06 tháng. Theo bảng đối chiếu dự toán kinh phí ngân sách bằng hình thức rút dự toán tại Kho bạc Nhà nước Vĩnh Long quý 2, 06 tháng năm 2024 tại cột dự toán đã sử dụng thì tổng số tiền đã thanh toán với Kho bạc Nhà nước cao hơn số chứng từ số tiền là 689.963 đồng. Do đó, kinh phí đã quyết toán ngân sách 06 tháng lệch cao hơn so với kết quả thanh tra là 689.963 đồng.
Trường Trung học phổ thông Vĩnh Long không thực hiện công khai dự toán ngân sách năm 2024 (hiệu trưởng có giải trình đã thông báo trong cuộc họp hội đồng tháng 01/2024, tuy nhiên không có hồ sơ minh chứng và Đoàn thanh tra ghi nhận trong các biên bản cuộc họp năm học 2023-2024 không có nội dung thông báo dự toán ngân sách năm 2024) là không đúng quy định.
Hơn nữa, trường này chưa chuyển vào tài khoản cá nhân của giáo viên nội dung thanh toán tiền phụ cấp ưu đãi giảng dạy cho 10 học sinh khuyết tật học kỳ 1 năm học 2023-2024 theo danh sách phê duyệt ngày 31/12/2023 (xác thực theo Bảng thanh toán cho đối tượng thụ hưởng ngày 29/01/2024 Mẫu số 09) là không đúng quy định.
Trường chưa làm thủ tục rút kinh phí chi thanh toán hỗ trợ chi phí học tập năm học 2023-2024 theo Nghị định số 81/2021/NĐ-CP ngày 27/8/2021 cho 17 học sinh (10 học sinh khuyết tật, 2 học sinh mồ côi, 5 học sinh hộ nghèo), số tiền là 22.950.000 đồng, làm ảnh hưởng đến quyền lợi hưởng chế độ chính sách của học sinh.
Theo quyết định điều động của Sở Giáo dục và Đào tạo Vĩnh Long, từ ngày 1/5/2024, bà Nguyễn Thị Khánh Ngân - kế toán Trường Trung học phổ thông Vĩnh Long, được điều động đến công tác tại Trường Trung học phổ thông Chuyên Nguyễn Bỉnh Khiêm thực hiện nhiệm vụ kế toán. Tuy nhiên, bà Ngân vẫn giữ chữ ký số kho bạc và giao lại cho bà Phùng Ngọc Tươi (kế toán Trường Trung học phổ thông Vĩnh Long) ngày 13/5/2024. Đến tháng 8/2024, bà Ngân mới giao lại cho bà Tươi chữ ký số bảo hiểm xã hội và thuế.
Sau thời điểm được điều động nêu trên, bà Ngân vẫn ký 7 chứng từ giao dịch là không đúng quy định của Luật Kế toán, không chấp hành quyết định điều động của Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo Vĩnh Long.
Kết luận thanh tra cũng nêu rõ về nguồn học phí, khi xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, người phụ trách tham mưu xây dựng quy chế chưa cập nhật văn bản mới kịp thời, thể hiện thiếu quan tâm chỉ đạo của hiệu trưởng nên dẫn đến không xuất điều chỉnh hóa đơn kịp thời và không thu đầy đủ theo quy định.
Về thu học phí của học sinh, năm học 2023-2024 trường có tổng số 1.899 học sinh, trong đó có 22 học sinh thuộc diện miễn, 17 học sinh giảm 50% học phí. Trường báo cáo, giải trình kèm hồ sơ minh chứng đã thu đủ thì tổng số tiền thu được là 1.513.485.000 đồng.
Đến thời điểm thanh tra số tiền học phí thể hiện trên hồ sơ là 1.167.112.511 đồng; thiếu 346.372.489 đồng so với tổng số tiền phải thu. Thời kỳ thanh tra, nhà trường cung cấp báo cáo có 28 học sinh chưa đóng học phí (có xác nhận của hiệu trưởng), nhưng sau khi tổ chức rà soát và báo cáo thì số liệu không khớp (bà Ngân báo cáo thất thu 12 học sinh, bà Tươi báo cáo thất thu 20 học sinh nhưng không có hồ sơ minh chứng kèm theo).
Bên cạnh đó, Trường Trung học phổ thông Vĩnh Long chưa liên hệ với chi cục thuế để điều chỉnh hóa đơn đã phát hành năm 2023: 780.000.000 đồng phần thu học phí học kỳ 1 năm học 2023-2024 theo hướng dẫn Công văn số 688/SGDĐT-KHTC ngày 12/3/2024 của Sở Giáo dục và Đào tạo Vĩnh Long.
Về nguồn dịch vụ, số liệu Trường Trung học phổ thông Vĩnh Long báo cáo không đúng với số hồ sơ do trường cung cấp (chênh lệch phần thu 44.000.000 đồng), phản ánh chưa xác thực các nghiệp vụ kinh tế phát sinh là chưa đúng quy định tại Điều 5 Luật Kế toán số 88.
Ngoài ra, trường này có hợp đồng cho thuê mặt bằng nhà để xe học sinh ký ngày 01/01/2023, thời gian cho thuê là 8 tháng, nhưng trong hợp đồng ghi từ ngày 01/01/2023 đến ngày 31/12/2023, số tiền 11.000.000 đồng/tháng. Năm học 2023-2024 không có hợp đồng nhưng trường vẫn thu tiền thuê mặt bằng nhà xe 44.000.000 đồng. Như vậy, đơn vị thực hiện không đúng quy định tại Khoản 5 Điều 55 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công.
Từ ngày 01/01/2023 đến 31/12/2023 nhà trường vẫn cho thuê tài sản (bãi giữ xe) khi đề án sử dụng tài sản công vào mục đích cho thuê chưa được cấp có thẩm quyền quyết định là không đúng quy định tại Khoản 5 Điều 55 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và các văn bản có liên quan.
Về nguồn dạy thêm học thêm, Trường Trung học phổ thông Vĩnh Long tổ chức dạy thêm học thêm cho học sinh khối 12 và thu tiền theo đúng quy định. Tuy nhiên, số liệu báo cáo số của Trường không đúng với số hồ sơ đã cung cấp, phản ánh chưa xác thực các nghiệp vụ kinh tế phát sinh (Số dư đầu kỳ lệch tăng so với báo cáo số tiền: 339.354.000 đồng, số phát sinh thu lệch giảm 339.354.000 đồng, số phát sinh chi lệch tăng 9.667.769 đồng, tồn cuối lệch giảm 9.667.769 đồng).
Đáng chú ý, Trường Trung học phổ thông Vĩnh Long chưa thực hiện xuất hóa đơn đúng, đủ số lượng và số tiền còn lại là 815.970.000 đồng trong tổng doanh thu 973.500.000 đồng đã thu trong đợt thi tốt nghiệp trung học phổ thông.
Về nguồn xã hội hóa, Hiệu trưởng Trường Trung học phổ thông Vĩnh Long quyết định chi một số mục chi, nguồn chi không đảm bảo theo nội dung vận động tài trợ như mua quà tết cho giáo viên năm 2023 với số tiền 8.700.000đ đồng, họp mặt cuối năm 2023 với số tiền 4.000.000 đồng là không đúng quy định.
Ngoài ra, trường không đưa vào báo cáo tài chính và công khai tài chính nguồn vận động tài trợ, không ghi vào sổ kế toán, không mở sổ theo dõi nguồn xã hội hóa.
Về việc quản lý tài sản, nguồn phát sinh liên quan tài sản, hiệu trưởng Trường Trường Trung học phổ thông Vĩnh Long ban hành quy chế sử dụng tài sản công năm 2024 chưa phù hợp về thời gian; căn cứ văn bản hết hiệu lực và chưa cập nhật văn bản mới làm căn cứ pháp lý.
Trường thực hiện các đề án cho thuê, liên doanh liên kết theo quy định tại Nghị định số 151/2017/NQ-CP chưa kịp thời.
Kiến nghị các biện pháp xử lý
Thanh tra Sở Giáo dục và Đào tạo Vĩnh Long kiến nghị một số biện pháp xử lý.
Đối với cá nhân bà Đỗ Thị Kim Loan - Hiệu trưởng Trường Trung học phổ thông Vĩnh Long, kết luận thanh tra nêu, bà Loan có trách nhiệm bồi thường số tiền 22.680.000 đồng do không thu đủ học phí của 28 học sinh nhưng không có lý do chính đáng và minh chứng kèm theo trong thời kỳ thanh tra nội dung quản lý tài chính (theo danh sách trường cung cấp tại thời điểm thanh tra). Đồng thời, bà Loan có trách nhiệm bồi thường số tiền 12.700.000 đồng do chi không đảm bảo theo nội dung vận động tài trợ được quy định.
Bên cạnh đó, yêu cầu Hiệu trưởng Trường Trung học phổ thông Vĩnh Long chỉ đạo giáo viên chủ nhiệm lớp 12X4 năm học 2023-2024, Kế toán và chi Hội Chữ Thập đỏ của trường nộp số tiền 360.000 đồng học phí học sinh nộp sau thời kỳ thanh tra do giáo viên chủ nhiệm đang giữ tiền mặt; 44.000.000 đồng vào ngân sách nhà nước từ nguồn dịch vụ (nhà xe) và số tiền 6.000.000 đồng vào ngân sách nhà nước từ nguồn Chữ thập đỏ do chi Hội Chữ Thập đỏ của trường hiện giữ tiền mặt.
Xem xét và xử lý trách nhiệm, xử lý vi phạm thuộc trách nhiệm của bà Đỗ Thị Kim Loan với vai trò của người đứng đầu đơn vị đã thực hiện chưa đủ trách nhiệm của người đứng đầu, quản lý không chặt chẽ, thiếu kiểm tra, dẫn đến xảy ra những hạn chế, thiếu sót, vi phạm của cá nhân và viên chức thuộc quyền quản lý trong thời gian công tác tại đơn vị.
Đối với cá nhân bà Nguyễn Thị Khánh Ngân - kế toán Trường Trung học phổ thông Chuyên Nguyễn Bỉnh Khiêm (nguyên kế toán Trường Trung học phổ thông Vĩnh Long) có trách nhiệm bồi thường tổng số tiền 325.022.881 đồng. Bao gồm: (1) Nguồn ngân sách - số tiền 689.963 đồng nộp khôi phục dự toán ngân sách nhà nước của trường do không có hồ sơ minh chứng; (2) Nguồn thanh lý tài sản - số tiền 280.429 đồng do xác định không chính xác số tiền bán thanh lý tài sản nên đã nộp thừa; (3) Nguồn học phí năm học 2023-2024 - số tiền 324.052.489 đồng do đã thu nhưng nộp không đủ vào các tài khoản thu học phí của trường.
Theo thẩm quyền, Hiệu trưởng Trung học phổ thông Chuyên Nguyễn Bỉnh Khiêm có trách nhiệm tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm và xử lý kỷ luật viên chức vi phạm theo quy định.
Ngoài ra, Thanh tra Sở cũng kiến nghị xem xét kiểm điểm trách nhiệm cấp phó của người đứng đầu đối với ông Huỳnh Văn Thanh Thoản - Phó Hiệu trưởng Trường Trung học phổ thông Chuyên Nguyễn Bỉnh Khiêm, nguyên Phó Hiệu trưởng Trường Trung học phổ thông Vĩnh Long và ông Huỳnh Thái Bình - Phó Hiệu trưởng Trường Trung học phổ thông Vĩnh Long do chưa thực hiện đầy đủ nhiệm vụ được hiệu trưởng giao trong công tác quản lý để xảy ra những hạn chế, thiếu sót.
